建设均衡普惠、优质高效的健康中国

作者:王秀峰

人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，也是中国式现代化行稳致远的根基所在。时隔十年，2026年10月，全国卫生与健康大会再次召开。回望十载征途，健康中国已从宏伟蓝图，化作大江南北触手可及的民生福祉。

在发展理念上，以人民健康为中心的大卫生观、大健康观不断强化，健康从行业范畴提升为国家治理的优先议题，健康中国建设从单纯依靠医疗卫生系统转向更加注重全社会整体联动。国家“十四五”和“十五五”规划主要指标中健康中国建设指标均占到1/4，村民委员会公共卫生委员会基本实现全覆盖。“健康融入所有政策”从方针要求转化为制度实践，“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心。2015至2025年，居民健康素养从10.25%提至33.69%，主动健康成为社会文明新风尚。

理念之变，催生模式之新。健康促进政策制度体系持续完善，预防为主、防治结合、医防融合从理念转化为服务模式，卫生健康发展模式从以治病为中心转向更加注重以健康为中心。聚焦影响国民健康的重大疾病和突出问题，实施18项健康中国行动。按病种付费基本实现统筹地区全覆盖，医保基金的战略性购买功能逐步显现。2015年至2025年，我国重大慢性病过早死亡率从18.5%下降至13.8%。

改革的纵深推进，带来发展方式的蝶变。医药卫生体制改革从单向推进转向系统协同，我国基本医疗卫生制度更加完善。在可及性上，超90%的城乡居民15分钟可到达最近医疗服务点，紧密型县域医共体建设基本覆盖全部县和县级市，基层诊疗人次占比超过半数，中医药独特优势得到发挥；在公平性上，2018年至2025年中央财政医疗保障投入超3万亿元，基本医疗保险参保率稳定在95%，多层次医疗保障制度框架基本定型，被国际社会保障协会誉为“发展中国家医保改革成功的典范”。全面实现农村贫困人口基本医疗有保障，守住不发生规模性因病返贫的底线，创造了人类健康减贫史上的奇迹。

创新，重塑着健康事业的发展格局。我国医药科技创新能力显著提升，健康产业规模持续扩大，成为推动经济结构转型和培育新质生产力的重要力量。2025年，全年国内批准上市的创新药达到76个，其中国产创新药占比超过八成。2019年至2024年我国医学装备市场规模从8000亿元增长到1.35万亿元，国产重离子治疗系统、手术机器人、人工心脏等高端医疗器械研制上市。健康管理、健康体检、膳食营养、运动健身等新型服务蓬勃发展，健康消费快速扩容并在促就业、稳增长、惠民生方面发挥重要作用。

十年耕耘，健康中国建设从宏伟蓝图转化为群众可感可及的健康福祉。2015年至2025年，我国人均预期寿命从76.34岁提高到79.25岁，婴儿死亡率由8.1‰下降到3.8‰，孕产妇死亡率从20.1/10万下降到13.4/10万，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列，总体接近高收入国家水平。

本次全国卫生与健康大会，既是对2016年以来健康中国建设成效与经验的总结，也是对加快建设健康中国的部署动员。要确保“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展，需要坚定实施健康优先发展战略，锚定“均衡普惠、优质高效”目标；要引导全社会树立正确健康观，面向全人群、贯穿全周期、统筹干预管理全方位健康影响因素，提高全民健康自塑和管理能力；要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，更加注重多病同防、平急结合，把预防关口前移；要优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，强化中西医协同融合，促进分级诊疗；要把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医改主攻方向，以战略性购买提升基金效率，实现基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理；要增强医药基础研究和原始创新，促进科技成果转化；要增强卫生健康系统干部人才队伍素质，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。

凡树有根，方能生发；凡水有源，方能奔涌。健康中国建设的根与源，始终锚定在人民对美好生活的健康向往。坚定实施健康优先发展战略，完善相关制度体系，本质上就是守住这份根脉，激活发展的源头活水，为14亿人民群众筑牢幸福生活的健康根基。

《光明日报》