中国服务业进入整体战略升级新阶段冲刺百万亿元新目标

一个百万亿级产业要诞生了。

4月21日，国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶。

2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，对国民经济增长的贡献率达到61.4%。

5年要增长近20万亿元，这是一个相当庞大的增量。

放眼全局，这一文件更显分量。

国家发展改革委产业所服务业研究室主任洪群联告诉三里河，这是我国进入服务经济主导阶段后，首次构建的覆盖关键领域、衔接国家战略的纲领性政策体系，标志着服务业发展进入整体战略升级的新阶段。

4月初，一场高规格的全国服务业大会召开。短短半月，政策迅速落子，从“总动员”到“路线图”，颗粒度进一步细化，“往哪干”“怎么干”讲得明明白白。

生产性服务业和生活性服务业，这两大领域被赋予重任。

前者聚焦全链条补强，瞄准薄弱环节。

《意见》点明6个方向:强化科技服务支撑作用，增强现代物流综合竞争力，加快软件和信息服务创新发展，增强供应链金融专业服务能力，积极发展节能环保服务，做强做优商务服务。

为什么是它们？这要从一条“微笑曲线”说起。

在产品的价值链上，高附加值部分往往集中在曲线两端。而这里，几乎全是服务业。

以一部手机为例，大约一半的利润，都在看不见的服务里，如芯片设计、操作系统、软件授权、专利费等。

但以前，中国制造长期被卡在这条曲线底部，靠组装、代工，赚最累的钱。

洪群联直言，推动生产性服务业扩能提质，加快补短板、促融合，就是锻造产业链韧性、筑牢制造强国根基，是促进产业迈向中高端的关键路径。

如，聚焦科技服务，从研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等全链条发力，目的是激活创新动能。

增强供应链金融专业服务能力，意在引导金融活水精准滴灌、畅通资金循环。

洪群联坦言，政策要解决的，就是常说的“制造业和生产性服务业一条腿长、一条腿短”“科技与经济两张皮”“金融与实体经济不匹配”等现实问题。

后者聚焦提升重点领域发展能级。

《意见》重点聚焦4个领域:增加居民服务优质供给，提高养老托育服务适配水平，增强健康服务专业化能力，创新文旅体服务模式，每一项都直指百姓生活关切。

其中，有不少创新性安排。如，适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。

其背后，是百姓需求从“有没有”到“好不好”的深层变化。

国际经验表明，人均国内生产总值超过1万美元后，居民消费结构将加速转向服务消费。2025年，我国人均国内生产总值约1.39万美元。

服务业既支撑产业升级、满足民生需要，也能带动就业扩容。2025年末全国就业人员72504万人，其中服务业就业人员占比在50%左右。外卖骑手、网约车司机、直播运营……就业岗位背后，是千万个家庭的生计。

这不是短期换位，而是一场顺应时代发展的产业升级与战略跃升。这场冲刺百万亿的征程，早已超越了产业本身的意义。

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